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粤港澳大湾区气象监测预警预报中心理事会关于印发《粤港澳大湾区气象监测预警预报中心(深圳气象创新研究院)章程》的通知

粤港澳大湾区气象监测预警预报中心:

  《粤港澳大湾区气象监测预警预报中心(深圳气象创新研究院)章程》已经粤港澳大湾区气象监测预警预报中心第一次理事会会议审议通过,现予印发,请认真贯彻落实。

  特此通知。

粤港澳大湾区气象监测预警预报中心理事会(代章)

2020年2月13日

粤港澳大湾区气象监测预警预报中心

(深圳气象创新研究院)

章程

第一章 总则

  第一条 为规范本单位科研业务诚实守信行为,坚守公益性宗旨,遵守非营利性规则,根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定,制定本章程。

  第二条 本单位机构注册名称为粤港澳大湾区气象监测预警预报中心,加挂深圳气象创新研究院牌子(以下简称预警中心),实施两块牌子一套人员。

  第三条 本单位注册地址为深圳市福田保税区市花路5号深港科技创新合作区(以下简称合作区)长富金茂大厦1号楼24楼2410房。

  本单位办公地址为深圳市福田区深南大道1006号深圳国际创新中心D栋2楼201房。

  第四条 本单位性质是利用国有资产举办的事业单位。

  第五条 本单位由如下三家单位联合举办。

  中国气象科学研究院,代表中国气象局;

  广东省气象局,代表广东省人民政府和中国气象局;

  深圳市气象局,代表深圳市人民政府;

  香港天文台、澳门地球物理暨气象局参与预警中心的活动,进行科研。

  第六条 本单位经费来源是举办单位补助。

  第七条 本单位的登记管理机关是深圳市机构编制委员会事业单位登记管理局,采取行业和地方双重领导体制,即业务主管单位为中国气象局,行政上隶属深圳市政府,由深圳市气象局归口管理。

第二章 宗旨和业务范围

  第八条 本单位的宗旨是着眼粤港澳大湾区建设全局和气象长远发展需求,助力香港、澳门特别行政区气象部门融入国家气象事业发展大局,推动粤港澳携手提升气象对大湾区高质量发展、可持续发展和民生幸福的保障水平,通过走“公益化+市场化”发展之路,强化城市气象在湾区城市群建设、防灾减灾方面的重要作用。

  第九条 本单位的业务范围主要包括:

  (一)气象灾害及其次生衍生灾害的监测预警预报关键共性技术、前沿引领技术研究与成果转化应用,研发区域数值预报模式、台风预报模式和对流尺度集合预报模式;

  (二)协同建设粤港澳大湾区重大气象科技基础设施、气象大科学装置;

  (三)探索开展粤港澳海陆一体化综合监测与服务,探索共建共享研发创新平台,包括气象众创开放共享平台、粤港澳三地协同防灾减灾创新平台等;

  (四)联合研制精准台风预报指导产品;

  (五)开展气象科学技术成果转化应用;

  (六)开展气象科技咨询与服务;

  (七)开展国内外气象科技交流与合作。

第三章 理事会

  第一节 理事会的构成及职责

  第十条 本单位设立理事会作为决策机构和监督机构,理事会向举办单位报告工作。

  理事会每届任期为五年。

  理事长单位:广东省气象局。

  理事单位:中国气象科学研究院、深圳市气象局、中国气象局广州热带海洋气象研究所。

  第十一条 理事会来源、名额与产生方式为:

  理事会成员的产生由举办单位协商同意;

  理事由举办单位代表、相关部门和单位代表、预警中心管理团队和员工代表、知名专家组成。秘书长由深圳市气象局推荐代表担任;

  香港天文台、澳门地球物理暨气象局可按需要指派人员列席。

  第十二条 理事会行使下列职权:

  (一)审定和修改本单位章程;

  (二)审定本单位发展规划;

  (三)审定本单位重大业务活动计划;

  (四)审定本单位管理团队薪酬体系;

  (五)任免本单位行政负责人;

  (六)审定本单位财务预算和决算;

  (七)监督管理层执行理事会决议;

  (八)审定管理层工作报告并对管理层进行业务和政绩考核;

  (九)决定拟任法定代表人人选;

  (十)理事会届满前三个月内负责组建下届理事会,并报举办单位同意;

  (十一)决定其他重大事项。

  第二节 理事长

  第十三条 理事会设理事长一名,由广东省气象局局长担任。

  第十四条 理事长行使下列职权:

  (一)召集和主持理事会会议;

  (二)确认理事会会议议题;

  (三)督促和检查理事会决议的落实情况;

  (四)理事会赋予的其他职权。

  第十五条 理事长不能行使职权时,可委托一名理事代行其职权。

  第三节 理事

  第十六条 理事每届任期与理事会每届任期相同。任期届满,可以连选连任。

  理事不因理事资格在本单位领取薪酬,因履行理事职责产生的交通、通讯等费用,可按有关规定列支。

  第十七条 理事应具备履职的知识和能力,熟悉并遵守有关法律法规和国家政策,根据本单位的宗旨,忠实、诚信、勤勉地履行职责。

  第十八条 理事享有以下权利:

  (一)出席理事会会议,享有发言权、提议权、表决权、选举权和被选举权;

  (二)对理事会会议和本单位开展业务活动情况的知情权、建议权、监督权;

  (三)理事会赋予的其他权利。

  第十九条 理事应当履行以下义务:

  (一)遵守本单位章程及有关规定;

  (二)遵守并执行理事会会议决议;

  (三)按时参加理事会会议及相关活动;

  (四)不擅自公开本单位涉密信息;

  (五)不凭借理事身份,为本人或他人从本单位牟取不当利益;

  (六)理事会规定的其他相关义务。

  第二十条 理事可以在任期内提出辞职。辞职应向理事会递交书面报告,经理事会表决通过后,理事资格方可终止。委派产生的理事辞职须经委派方同意。

  第二十一条 理事发生以下情形的,理事会应按程序终止其理事资格:

  (一)无正当理由连续三次以上不参加理事会会议的;

  (二)因本人身体健康和工作等原因,不能继续履行理事职责的;

  (三)违反法律法规,被追究刑事责任的;

  (四)法律法规和本章程规定的其他情形。

  第二十二条 理事推选方或委派方提出更换理事的,经理事会表决通过后,按理事原产生方式及程序予以更换。

  第二十三条 理事出现空缺,应及时按原产生方式及程序填补缺额。

  第四节 理事会会议

  第二十四条 理事会每年召开一次会议,也可视情况临时提议增加。理事会会议一般由理事长召集和主持,也可由全部理事三分之一以上的理事提议召开。

  第二十五条 理事会会议程序:

  (一)提议召开理事会会议,并确定会议议题;

  (二)提前五个工作日将会议通知(时间、地点、议题等)及相关材料送达全体理事;

  (三)就会议议题进行讨论;

  (四)表决并形成理事会决议;

  (五)制作会议纪要。

  第二十六条 理事会会议须有全部理事的三分之二以上出席方能召开。

  第二十七条 理事会会议采取记名方式投票表决,每名理事享有一票表决权,理事会决议一般事项须经全部理事的半数以上通过。重大事项如:(一)选定中心主任;(二)制定修改章程;(三)审定发展规划;(四)年度工作计划;(五)财务预决算;(六)薪酬分配;(七)其他重大事项等,须经全部理事三分之二以上通过。

  理事会决议违反法律、法规和本单位章程规定的,在表决中投赞成票的理事承担相应责任,不赞成的不承担责任。

  第二十八条 理事会会议应当有会议记录。出席会议的理事和记录人,应当在会议记录上签名。理事会会议记录应当作为本单位重要档案妥善保存。

  第二十九条 理事会会议记录应当载明以下内容:

  (一)出席会议的理事,列席人员,缺席人员及事由;

  (二)会议的日期、地点;

  (三)主要议题及议程;

  (四)各位理事的发言要点;

  (五)提交表决事项的表决结果;

  (六)理事会认为应当载入会议记录的其他内容。

第四章 咨询委员会

  第三十条 本单位建立咨询委员会,就机构发展战略、重大科学技术问题、科研诚信和科研伦理等开展咨询。

  第三十一条 咨询委员会设主任一名、副主任二名、秘书长一名,委员二十名以内。上述人员由理事会审定,每届任期五年。

  第三十二条 咨询委员会成员在任期内遇特殊情况需调整时,由本单位提出建议,理事会审定。

  第三十三条 咨询委员会的主要职责:

  (一)审议机构发展战略、学术发展方向及中长期科技发展规划;

  (二)对拟申报的国家级和省部级项目进行评审和推荐;

  (三)对科研工作中遇到的科学技术问题进行技术咨询;

  (四)对需引进的大型设备进行技术咨询和把关;

  (五)评议科研成果并向相关部门推荐优秀成果;

  (六)评估科研工作并提出合理化建议;

  (七)咨询委员会成员不定期到本单位进行学术讲座;

  (八)对科研诚信和科研伦理开展咨询;

  (九)审议本单位与科研业务工作相关的其他重要事项。

  第三十四条 咨询委员会每年召开一次会议,视情况可增加,由本单位提议,咨询委员会主任决定。

  第三十五条 咨询委员会会议由主任主持,主任不能到会时,由主任委托副主任主持。

第五章 管理层

  第一节 职责

  第三十六条 本单位实行理事会领导下的法人治理结构,管理层由行政负责人(法人)及其他主要管理人员组成,是理事会的执行机构。行政负责人接受归口管理单位的监督管理。

  第三十七条 管理层履行下列职责:

  (一)拟定和组织实施年度工作计划等日常业务;

  (二)编制并组织实施经费预算,对国有资产进行管理;

  (三)负责本单位人员管理,强化内部民主管理;

  (四)定期向理事会和举办单位汇报工作;

  (五)强化信息公开,根据《深圳市事业单位年度信息公开试行办法》的要求,及时主动在本单位网站公开事业单位法人年度报告书、人力资源管理信息年度报告、人事管理相关制度及人员招聘等信息;

  (六)法律法规及理事会赋予的其他职权。

  第三十八条 本单位行政负责人由举办单位推荐、理事会任命;副主任、首席科学家由主任提名,报理事会批准任命,任期三年。

  第三十九条 行政负责人作为拟任法定代表人人选,经登记管理机关核准登记后,取得本单位法定代表人资格。

  第四十条 行政负责人(法人)行使下列职权:

  (一)全面负责本单位党务、科研业务和日常事务管理工作;

  (二)代表单位对外开展活动,行使民事权利、履行民事义务;

  (三)推动本单位内控管理和监督;

  (四)负责本单位的人事、财务、资产等管理;

  (五)执行理事会决议主持开展工作,对理事会负责;

  (六)法律法规和本章程规定的其他职责。

  第二节 工作机制

  第四十一条 本单位应全面加强党的建设。根据《中国共产党章程》规定,设立党的组织,充分发挥党组织在新型研发机构中的战斗堡垒作用,强化政治引领,切实保证党的领导贯彻落实到位。

  第四十二条 本单位各部门人员根据工作需要由中心主任批准聘用,任期三年。

  第四十三条 健全民主管理制度,鼓励职工参与和监督中心运行,涉及全体职工切身利益的重大事项按照有关规定提请职工大会讨论或审议。

  第四十四条 本单位严格按照章程开展业务科研活动,加强内部监管,主动接受归口管理单位监督,接受事业单位登记管理部门、人力资源部门、财政部门、行业主管部门、国资部门、税务部门、审计部门以及社会公众的监督检查。

  第四十五条 本单位采用市场化用人机制,根据业务发展需要面向全球招聘科研人员,建立预警中心薪酬体系报理事会通过后执行。

  第四十六条 本单位设专职研究人员和兼职研究人员。聘请国内外高校、科研机构或企业中从事气象相关科技研究的专家、教授、学者等组成相对固定的兼职研究人员队伍,并颁发兼职研究员聘书,参加本单位研究工作、学术交流等。

  第四十七条 本单位研究工作采取集中规划、分散实施、统一汇总的管理方式,本单位每年定期向社会公开发布研究课题,研究人员利用自身条件发挥各自优势开展研究,本单位为其研究工作提供信息和资料等保障。

  第四十八条 本单位设“首席科学家”、“院士工作站”,并争取建立博士后创新实践工作基地,吸引国内外气象科研人员在预警中心流动工作。

第六章 资产的管理和使用

  第四十九条 本单位的合法资产受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

  第五十条 本单位经济上实行独立核算、自主经营、自负盈亏,自主分配、自身发展。通过有偿服务形式向有关机构或部门承接业务服务获得经费支持,以促进自身事业发展。

  第五十一条 本单位执行国家统一的事业单位会计制度,依法接受归口管理单位和财政、税务、会计、审计等主管部门监督。

  第五十二条 本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

  第五十三条 本单位的人员工资、社保、福利待遇应符合国家有关规定。

  第五十四条 理事会换届和行政负责人(法人)离任前,应当进行经济责任审计。

第七章 财务会计报告的编制和审定

  第五十五条 本单位严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、单位和个人三者利益的关系。

  第五十六条 本单位合理编制单位预算,严格预算执行,完整、准确编制单位决算,真实反映单位财务状况;依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;加强对单位经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。

  本单位按有关规定接受深圳市气象局对财务收支情况的监管、接受财务监督和绩效考核。

  第五十七条 本单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定,提出预算建议数,经理事会批准后执行。

  第五十八条 本单位按照规定编制年度决算,理事会审批。

第八章 终止和剩余资产处理

  第五十九条 本单位有以下情形之一,应当终止:

  (一)经审批机关决定撤销;

  (二)因合并、分立解散;

  (三)依照法律、法规和本单位章程,自行决定解散;

  (四)行政机关依照法律、行政法规责令撤销;

  (五)因其他原因依法应当终止的。

  第六十条 本单位自行决定解散,应由理事会表决通过,理事会的终止决议应报举办单位审查同意。

  第六十一条 本单位在申请注销登记前,理事会在举办单位和有关机关的指导下,成立清算组织,开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

  第六十二条 清算工作结束,形成清算报告,经理事会通过,报举办单位审查同意,向事业单位登记管理机关申请注销登记。

  第六十三条 本单位终止后的剩余资产,在举办单位和有关机关的监督下,按照有关法律法规和本单位章程进行处置。

第九章 信息公开

  第六十四条 本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定,真实、完整、及时地公开以下信息:

  (一)事业单位法人年度报告书;

  (二)年度质量安全、费用等信息;

  (三)人力资源管理信息年度报告;

  (四)理事会认为应该披露的其他信息。

第十章 章程修改

  第六十五条 本单位有下列情形之一的,应当修改章程:

  (一)章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的;

  (二)章程内容与实际情况不符的;

  (三)理事会认为应当修改章程的其他情形。

  第六十六条 理事会决议通过的章程修改案,经举办单位审查同意后,报登记管理机关核准备案。涉及事业单位法人登记事项的,须向登记管理机关申请变更登记。

第十一章 附则

  第六十七条 本章程经2019年12月13日预警中心第一次理事会表决通过。

  第六十八条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时,应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的,以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

  第六十九条 本章程的解释权属于理事会。

  第七十条 本章程自印发之日起生效。